2026年4月23日《中国组织人事报》第四版

今年的政府工作报告提出“城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上”的预期目标，部署构建就业友好型发展方式。辽宁省人社系统第一时间对标对表，深入贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述精神，坚决扛起稳就业保就业政治责任，锚定高质量充分就业目标任务，树立和践行正确政绩观，坚持投资于物和投资于人紧密结合，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以务实举措推动全国两会精神落地见效，为实现辽宁全面振兴贡献人社力量。

在“稳岗扩容”上出实招，夯实就业基本盘。就业是民生之本、发展之基，是绝大多数居民收入的主要来源。稳定和扩大就业是人社部门践行正确政绩观的首要责任。强化政策供给稳存量。坚持实施就业优先战略，以加强产业和就业协同为主攻方向，以构建就业友好型发展方式为着力点，制定稳岗扩容提质专项行动方案，出台促进高校毕业生等青年就业、建立常态化就业帮扶机制等专项支持政策，全年城镇新增就业45万人以上。升级专项行动扩增量。实施2026年“春暖辽沈·强企护航”保用工促就业助振兴行动（5.0版），聚焦构建具有辽宁特色的“2211”产业体系发展，实施16项子行动。加大对中小微企业、个体工商户等市场主体支持力度，全年发布岗位信息70万个次以上。挖掘新兴领域育新量。加快培育数字经济、绿色经济、生物医药、具身智能等新兴产业和未来产业就业潜力，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间。推广“科研成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式，盘活闲置资产，培育孵化载体，积极打造“AI+OPC”创业社区，落实“跟踪陪跑”创业服务，更好发挥就业倍增效应。

在“赋能提质”上求突破，着力破解结构性就业矛盾。技能是就业的硬本领，培训是破解结构性就业矛盾的根本之策。开展大规模职业技能培训。实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”培训行动，围绕“2211”产业体系建设，组织青年技能提升、“辽服到家”、人工智能、跨境电商等10大行动，推广农村劳动力就业培训试点，推动新业态劳动者等群体技能专项培训，形成精准化大规模培训格局，促进更多劳动者实现技能就业、技能增收。完善技能人才评价制度体系和政策措施。支持“新八级工”制度向更多企业延伸，支持企业开展首席技师、特级技师评聘，打通技能人才纵向上升渠道，培养一批高技能领军人才。推动企业自主评价提质扩面增效，规范社会评价、组织评价工作。推动高技能人才与专业技术人才职业发展横向贯通，拓宽技能人才成长空间。发挥以赛事促培训作用。培塑竞赛品牌，带动技能练兵，精心筹备并举办辽宁省第三届职业技能大赛。会同有关部门、行业企业举办全省性行业职业技能竞赛，广泛开展各级各类竞赛活动。鼓励支持企业开展岗位练兵、技术比武。借鉴世界以及国家技能大赛标准，强化赛事科技赋能和成果转化应用。

在“服务激励”上促升级，打通就业服务“最后一公里”。就业服务是连接劳动者与用人单位的关键纽带，必须推动服务向精准化、数智化、品牌化升级。聚力高校毕业生精准帮扶。统筹实施“振兴有你·就有未来”高校毕业生就业促进行动，依托校园“舒心就业”指导服务站，将招聘服务、政策宣讲、职业介绍、技能培训等公共就业服务送到毕业生身边。充分运用“就来辽”等融媒体平台，采用政策地图、AI微视频等方式，多渠道加强政策宣传解读。加密对接活动频次，将服务触角向赛事、文旅、展馆、展会、演艺等青年群体聚集度高的场景延伸。衔接离校前后组织就业服务“双百日”攻坚行动，针对性提供“1131”服务。促进重点群体充分就业。实施农民工就业护航行动，加强劳务协作，做大做强劳务品牌，拓宽农民工就业渠道。分类实施“辽服到家”康养服务专项培训，做好转产渔民就业帮扶和技能培训，强化培训与就业双向联动。盘活公共就业服务资源，充分发掘“家门口”就业机会，全方位帮扶困难群体就业增收。打造具有辽宁标识度的就业品牌。新增省级“舒心就业”指导服务站点50个，择优打造一批配套齐全的“样板间”，实现“微招聘”“微培训”辐射性覆盖服务。提升“就来辽”融媒体品牌价值，打造精品“职营店”，提升感染力和传播力。升级“就在辽”智慧就业平台，实现个人智慧求职、企业智能招聘、基础服务精准对接。

就业稳，民心安，辽宁兴。全省人社系统将以贯彻落实全国两会精神为契机，强化就业优先战略，构建就业友好型发展方式，以促进高质量充分就业的实际成效，推动劳动者与产业供需两端高效链接，稳定就业与振兴发展双向赋能，为实现新时代辽宁全面振兴和“十五五”良好开局贡献人社力量。