人才是第一资源，创新驱动实质是人才驱动。党和国家历来高度重视人才和创新工作。习近平总书记强调，“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制”。党的二十届三中全会提出“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，强调要“因地制宜发展新质生产力”。新质生产力的发展动力在于创新，根本在于人才。发展新质生产力，归根结底要靠人才创新引领。

把握新形势：机遇挑战并存下的招才引智新要求

优化招才引智保障体系，推动高层次人才队伍建设一直是我国人才工作的重点。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国转向高质量发展阶段，为新时代招才引智事业发展提供了机遇和条件。互联网与大数据时代的到来，打破了人力资源管理的传统运作模式。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球围绕科技制高点的竞争空前激烈，现代科技革命带来多技术领域的交叉渗透，对招才引智工作的影响显得尤为突出。构建创新驱动发展模式、推动经济增长动力转型、促进产业结构优化升级，对进一步健全招才引智保障体系、更加做好招才引智工作、主动顺应人才发展趋势提出了更高要求。要加快塑造素质优良、规模充裕、结构优化、分布合理的人才队伍，推动形成有利于强化中国式现代化建设的支撑力量。

优化招才引智保障体系，要把握新时代人才工作的新定位新要求新任务，坚定实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，构建更加科学高效的人才管理体制机制，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。面对新形势、新任务、新要求，要进一步推动人才发展体制机制“放管服”改革，以探索与国际接轨的人才发展体制机制改革和政策创新为动力，以实施创新驱动发展战略为主线，以形成国际化创新人才比较优势为目标，以增强自主创新能力、引领产业转型升级为核心，以吸引集聚“高精尖缺”人才为重点，加快推进人才引领事业高质量发展步伐，推动新质生产力更好发展。

聚焦“高精尖缺”：强化战略人才支撑保障能力

重点开发，着力提升“高精尖缺”人才支撑保障能力。“高精尖缺”人才是国家发展的重要战略资源，大力实施创新驱动发展战略，有效提升国家创新创造力和国际竞争力，迫切需要进一步提升“高精尖缺”人才的支撑和保障能力。在经济结构加速转型升级和高质量发展的背景下，要站在世界科技前沿和产业高端，瞄准经济社会发展重点领域，依托国家重点实验室、技术创新中心等创新创业平台以及高校、科研机构、行业企业等主体的科研项目，突破瓶颈发展高科技产业，大力加强高端创新型人才队伍建设，培养造就具有领先水平的高层次领军人才。要优化招才引智布局，加快人才引进结构的战略性调整和优化，加大对“高精尖缺”人才的支持力度，进一步拓宽尖端和紧缺人才吸纳渠道，逐步提高人才使用效能，提升高精尖缺人才使用效率。面向国际前沿的关键核心技术、“卡脖子”技术领域，不断健全人才项目支持保障体系，着力培养造就技术过硬、技艺精湛的人才队伍，有力支撑和推动引领创新型经济和生产型经济发展。总之，要以全球化视野、按照国际一流标准和与国际接轨的要求，加强建设一支顺应国际发展趋势、适应国内经济社会发展需要的“高精尖缺”人才队伍，为实现中国特色现代化提供有力支撑和保障。

多措并举，加大力度构建优质人才公共服务体系。新质生产力发展取决于教育、科技和人才的支撑，人才公共服务体系是人才发展环境的重要组成部分，构建优质人才服务体系是营造人才发展环境、吸引优秀人才和推动新质生产力发展的重要手段。要创新人才公共服务高效运营模式，将人才工作管理和服务触角前移，更近距离为人才提供服务。更好处理政府与市场的关系，通过充分、高效地整合资源，结合经济产业结构调整，大力推动人才管理服务专业化。围绕打造法治化、社会化、市场化的创新创业生态系统，完善人才社会服务链，营造人才发展的良好生态环境。健全人才安居、医疗保障、子女上学、配偶就业等公共服务体系，加强公共交通、餐饮娱乐、旅游休闲等一体化配套设施与环境建设，营造开放包容、容忍失败、鼓励创新、尊重人才的文化环境。强化人才服务平台建设，建立健全统一的人才公共服务平台体系，为人才提供一站式、网络化、移动化服务，逐步完善“全程代办”“一窗通办”“一次办结”等服务机制。大力推进人才服务机构建设，优化机构布局和服务能力，全方位、宽领域、多渠道吸引集聚优秀人才。

与时俱进，进一步提升人才发展保障国际化水平。要完善人才管理服务法治保障体系，探索与国际接轨的人才保障法治体系，构建更加科学高效的人才管理体制机制，加强人才市场法治建设，实施更加合理包容的人才制度，有重点地加强创新型人才开发，为人才事业发展提供更加良好的国际化环境。加快建立支持高端创新型人才发展的特殊政策体系，塑造良好的国内引才用才软环境。顺应国际人才流动新趋势，面向国家战略优化海外引智工作布局，促进国际智力资本柔性流动。构建国际化、社会化、市场化的创新型人才服务体系，营造有利于人才发展的良好生态环境。健全专业化、国际化的人才市场服务体系，形成人力资源、咨询、信息等高端服务产业集群，更好地促进国际智力资本柔性流动，降低知识产权纠纷风险。

强化安全保障，大力推进人才管理服务信息化建设。随着新一轮科技革命和产业变革中人工智能、大数据等科技手段的广泛应用，招才引智政策和方式出现新的变化，人才安全问题要随之引起重视。人才安全问题与国家科技、经济、文化等各方面的安全息息相关。在新发展格局下，我国招才引智工作应根据国内外市场竞争的新变化和新趋势，多层次、全方位地构建人才发展安全保障体系，着力推进人才管理服务信息化建设。在切实保障人才发展安全的前提下，积极探索以“互联网+人才”数字化管理服务平台为依托，实现大数据平台上的人才资源互联互通，推动人才、技术、市场有效对接，促进人才、科技、教育同频共振和协同发展，形成人才引领创新、创新推动产业、产业集聚人才的有机循环，为打造高质量发展新增长极和创新驱动新引擎提供智力支撑和人才保障，进一步提升人才在全球价值链中的地位。