“哪些地区最适合您就业，对您的事业发展最有利，毕业生就业时最想去的地区选择”，这是近期在辽宁人事人才公共服务网上开展的毕业生就业系列调查之八。总共有2208人参加，调查结果显示：去沈阳、大连等大城市（948人）占总人数的42.9%；去鞍山盘锦等中小城市（334人）占15.1%；去县镇和农村基层（722人）占32.7%；参加“三支一扶”，支援西部、辽西北计划（111人）占5.0%、以工作为主，地区不重要（93人）占4.3%。

 

从“以工作为主，地区不重要”仅占4.3%来看，地域问题也是毕业生就业时考虑的主要因素。“工作单位在什么地方？”是毕业生在就业招聘会上向用人单位咨询的第一个问题。工作地点的选择直接关系到就业的成败，影响毕业生人才的合理流动，同时长远关联地区经济发展。

 

选择沈阳、大连等大城市就业排在首位。省会城市、沿海地区大城市作为我省经济发达的地区依然是毕业生的首选。在调查中多数毕业生认为：“大城市经济发展快，就业机会多，工资高待遇好，文化生活丰富，交通便利等，适合个人事业的发展，值得一博！”。人才积聚大城市这一现实，在历年辽宁省人才市场调查结果中反映最为明显：沈阳、大连人才市场的人才需求占全省人才市场人才需求的69%左右，而光顾二城市人才市场的人数占全省人才供给总数的72%左右。这就出现了人才供求中的“城市热岛”现象，而且逐年有增无减。在2007年第二季度全省人才市场统计中，沈阳、大连地区人才供求比是2.1：1，而在辽西北6市的人才供求比为1.5：1，毕业生就业难在大城市表现得更为突出。

 

选择县镇和农村基层就业占32.7%排在第二位，而选择中小城市就业排在第三位，毕业生的选择并没有按城市规模和经济发展状况排列，这是为什么？笔者认为：一是各级政府鼓励毕业生到基层的就业政策发挥了作用。自2006年党中央、国务院印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》后，我省制定了切实可行的鼓励毕业生到县镇及农村基层就业的优惠政策。省、市、县三级政府层层抓落实，作为“一把手”工程，制定工作目标。在困难家庭的毕业生就业救助资金、毕业生创业资金上，省财政出资8000万元，各市不低于800万元的比例给予保证；在县镇政府、事业单位考录公务员和工作人员，尤其基层公安、司法、工商、税务、质检等执法部门新增人员，应首先从高校毕业生中考试录用；

 

从1999年开始启动的“一村一名大学生”计划，各级政府提供扶持基金和生活补贴，每年近2000名大专以上毕业生被各市人事局选送到农村，到目前为止有13000多名毕业生到农村工作，提供选派人员的工资报酬；从2004年起，辽宁省每年在省内普通高校招募500名应届毕业生（本科生或研究生）到辽宁西北部地区10个省级贫困县的乡镇从事为期2年的教育、卫生、农技、扶贫等方面的志愿服务工作；从2006年起５年内，辽宁将招募２５００名左右“三支一扶”高校毕业生，到农村基层从事为期两年的支教、支农、支医和扶贫工作。为此，省财政按照每名志愿者每年1万元的标准，支持大学生志愿服务辽西北计划和“三支一扶”计划，服务期间给予一定的生活、交通补贴，统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。而这些大学生也将享受到考研加１０分等多项优惠政策。

 

实施县镇农村中小学 “一校一名师范类本科生”计划，到农村任教师范类毕业生，满二年政府为其偿还助学贷款，满四年的一次性返还大学学费，所需经费由省、市、县财政按4：4：2的比例分担；到基层就业在人事档案管理、工龄计算、专业技术职务申报评审等方面的对策措施，户口来去自由。等等，逐步解决了高校毕业生到基层就业的后顾之忧。所以，越来越多的毕业生敢于到县镇及农村基层就业。

 

二是毕业生就业观念发生了巨大变化。面对大城市就业难的现实，在各级政府就业政策的引导下，原有的就业观念开始发生转变。在调查中,来自我省县镇、农村的毕业生表示：“也不是非到大城市就业不可，在大城市存在工作不好找，就业难，生活成本高等问题，不是对每个人都合适。到大城市就业好象是一种潮流，上学时就是这么想的，回家乡好像是无能的表现。现在有人管又有好的政策，到基层锻炼几年未尝不可。”

 

三是基层更能锻炼人，最能培养人的艰苦奋斗精神，从中找到人生的价值。在毕业回乡就业、“一村一名大学生”志愿者座谈会上，他们用亲身经历感言：“农村确实非常艰苦、落后，但这正是我们施展才华，实现人生价值的用武之地”， “作为农民的儿女，能为家乡父老做点儿好事、实事，已经体现出了我的人生价值，也使我变得坚强、成熟起来”，“ 农村有事业，有我们施展才华的空间，农村改变了我，我们也改变了农村”。很多“支援辽西北计划”、“一村一名大学生”等都经受了到基层锻炼的洗礼。用他们的话说：“这段经历将永远激励着我努力工作，努力奋斗，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正对得起老百姓的信任”。 “三年的基层实践经验，使我深刻感受到农村是大学生展示才华的最佳舞台！”

 

四是县镇和农村经济状况较比以前有较大改观。随着国家“和谐社会”建设、新农村建设步伐的加快，县镇社会生活环境的提升，吸纳毕业生人才的能力在不断加强。

 

我国现阶段存在着地域经济发展不平衡的客观因素，经济发达地区和经济欠发达地区在工资待遇、社会保险、发展机遇上存在相当的差距，经济欠发达地区的人才引进和毕业生就业流入动力不足。这是直接影响毕业生就业选择，不愿意到基层就业的首要原因。从此次调查可以看出：国家的宏观调控作用开始发挥作用；在解决毕业生就业问题上，政府有能力、有力度；只有政府出头才能解决这一社会问题。2007年我省毕业生人数达19.4万人高峰，据初略统计约5万人就业困难，加上往届需要二次就业的人数，毕业生就业压力高于社会其他人群。社会呼吁：政府应强化宏观管理与调控职能，解决毕业生就业市场化配置中出现的“盲区”，特别是在帮扶“毕业生弱势群体”就业等方面发挥作用。